六號地盤發展相關資料

 背景

根據《西南九龍分區計劃大綱核准圖編號S/K20/28》，欽州街西以北預留三塊綜合發展區用地，其中一塊介乎深旺道與西九龍公路之間的用地稱為「用地六」被劃為「綜合發展區」用途，指定作擬議的公屋發展，地盤面積約4.4公頃。

深水埗區議會討論

1. 2008年9月17日，第三屆深水埗區議會第五次會議議程3(b)項“有關新填海區六號地盤的規劃方向”(第三屆深水埗區議會文件130/08)

有關議程源自民建聯陳偉明、鄭泳舜、劉佩玉及黃達東議員於2008年9月1日提出的“有關新填海區6號地盤的規劃方向”討論。討論文件主要提出3點要求有關部門在發展6號地盤時作出考量，包括：(1) 交通配套；(2) 新填海區居民對康樂設施的需求；及(3) 市政街市。

會議記錄簡要

38段：房屋署未有任何設計初稿

39段：運輸署未有計劃在六號地盤附近增設巴士路線

40段：康文署在資源許可下，增設康體設施。

41段：食環署密切留意區內發展及街市的數量，以作出配合。

45段：羅錦有議員—聖瑪加利男女小學的學生家長對於在學校附近興建的市政大廈設立街市的建議頗為抗拒。

46段：規劃署—與房屋署會盡量避免在興建樓宇時造成屏風效應，這是設計上的首要考慮。

2. 2009年6月25日，第三屆深水埗區議會第十次會議議程3(g)項“西北九龍填海區第六號地盤公共房屋發展計劃”(第三屆深水埗區議會文件95/2009)

會議記錄簡要

110段：衛煥南議員—要求規劃署減低四幢樓宇的密度

111段：沈少雄議員—為何不將地段作私人樓宇發展、破壞私人樓宇和公屋居民的和諧及希望將地積比率降低

113段：黃志勇議員—減低四幢樓宇的高度，以減低屏風效應

114段：陳偉明議員—擬建街市的規模是否足以應付富昌邨及西九四小龍一帶居民的需要，希望署方多徵詢地區人士的意見

115段：陳鏡秋議員—要求規劃署全面考慮深水埗區未來土地的用途，制訂策略，以配合長遠發展。

117段：譚國僑議員—希望規劃署提供深水埗區的整體規劃佈局

118段：林家輝議員—上述地段是深水埗區臨海的唯一通風口，署方不應規限為興建樓宇用途、建議在六號地盤內興趣大型表演場地

119段：黃達東議員—建議規劃署提供未來十年深水埗區土地供應資料

120段：羅錦有議員—要求規劃署提交深水埗未來十年的土地運用大綱

124段：郭振華議員—上述地段是區內臨海唯一的通風口，建議規劃署減低樓宇高度

3. 2009年9月1日，第三屆深水埗區議會第十一次會議議程4(h)項“動議：要求擱置西北九龍填海區第六號地盤公共房屋發展計劃 改為興建社區設施，以回應多年來地區訴求”(深水埗區議會文件142/09)及4(i)項“西北九龍填海區第六號地盤公共房屋發展計劃”(第三屆深水埗區議會文件143/2009)

會議記錄簡要

105段：羅錦有議員—介紹文件142/09

106段：盧永文議員—放棄六號地盤興建樓宇並不代表放棄興建社區設施。預留通風廊有助提升區內空氣質素。

108段：宇晴軒業主立案法團主席黎志良先生—居民反應強烈，唯一通風口被堵塞，將影響區內空氣質素。共收集到超過一萬個反對簽名。

109段：泓景臺業主委員會主席李祺逢先生—進一步阻擋其屋苑景觀，以及影響空氣質素。共收集到六千多個反對簽名。

110段：莊志達議員—介紹文件143/09，建議設立非常設工作小組。

111段：主席陳東博士—就142/09的原動議，收到兩段修訂動議：

(i) 覃德誠議員提出，莊志達議員和議：「本會要求西北九龍填海區六號地盤不作任何房屋發展，更改土地用途，以興建社區設施，如大會堂、休憩用地、街市及學校等，回應多年來的地區訴求。同時，確保公屋的供應及縮短公屋的輪候時間，本會要求政府用六號地盤，以換地方式興建公屋，改善區內居民的居住環境及生活質素。」

(ii)          陳偉明議員提出，劉佩玉議員和議：「要求擱置西北九龍填海區第六號地盤發展公共房屋計劃，改為興建社區設施以回應多年地區訴求，並在深水埗區另覓位置興建公共房屋，以落實公屋輪候人士三年上樓承諾。」

112段：覃德誠議員—根據諮詢居民的結果，居民不希望地盤興建任何房屋，以及要求增加社區設施。

113段：陳偉明議員—原動議已清楚表明不希望興建任何樓宇的立場。

118段：黃達東議員—民建聯反對興建屏風樓宇，並反對在六號地盤這個西九龍唯一的通風口興建任何樓宇。

120段：林家輝議員—三項動議的共同目標是反對在六號地盤興建樓宇。

121段：陳鏡秋議員—地盤尚未交予房屋署，規劃署有偷步之嫌。沒有基礎要求「以地換地」興建公屋。三年上樓的責任不應由深水埗區獨自承擔。

123段：郭振華議員—同意林家輝議員及陳鏡秋議員的看法。

125段：譚國僑議員—至於興建什麼社區設施，區議會需要諮詢地盤附近的居民。

130段：主席多謝「西九四小龍」屋苑的業主代表出席會議，並總結說，看不到議員支持六號地盤的公屋發展計劃。他表示會與部門跟進向議會匯報進展的安排。

4. 2010年1月12日，第三屆深水埗區議會第十三次會議議程2(c)項“深水埗區房屋用地、社區/康樂設施規劃及西北九龍填海區第6號地盤「綜合發展區」發展計劃”(第三屆深水埗區議會文件01/2010)

會議記錄簡要

53段：林家輝議員—1月7日立法會議員接見深水埗區議會的會議上，議員曾向立法會議員反映兩項意見：(i)深水埗沿海地區高樓大廈林立，須全力保護6號地盤這僅餘的通風口；(ii)6號地盤適合興建中型表演場地，以回應深水埗區議會多年的訴求。

54段：陳偉明議員—規劃署就區內未來十年房屋用地提供的資料不全面，沒包括石硤尾邨及蘇屋邨，有誤導之嫌；民建聯要求擱置6號地盤的公屋發展計劃，在區內另覓位置建公屋，以落實公屋輪候人士三年上樓承諾；及要求在6號地盤興建社區設施，如大會堂。

55段：盧永文議員—支持在區內另覓地方興建公屋，其他十七區共同承擔落實三年上樓承諾；建議在6號地盤興建社區配套建設、商業設施，甚至低密度住宅。

57段：譚國僑議員—對於興建大會堂的訴求，政府為何至今沒有明確回應。

59段：陳鏡秋議員—房屋署在程序上一直有偷步之嫌；區內已有十四個公共屋邨及六個居屋屋苑，未來還有公屋重建項目相繼完成。

65段：張永森議員—規劃署就區內未來十年房屋用地提供的資料不全面，沒包括蘇屋邨、石硤尾邨、白田邨、元州邨及富昌邨；微氣候研究的電腦數據並沒有考慮到附近貨倉、蔬菜批發市場及家禽批發市場將來可能興建的建築物，結果未必準確；考慮深水埗區是否應興趣大會堂時，不應提升到全港文誤設施的層面來衡量。

66段：羅錦有議員—單靠社區會堂的小型節目未必能提高本區居民的文化質素。

67段：譚國僑議員—希望透過討論改善本區的居住情況，以及不希望造成公屋居民與私樓居民的對立。

71段：張永森議員—提出臨時動議，獲羅錦有議員、盧永文議員、黃鑑權議員及林家輝議員和議：「要求擱置西北九龍填海區第6號地盤發展高密度房屋計劃，改為興建低密度的社區商業綜合設施，以回應多伴地區需要及訴求。並在深水埗區另覓位置興建公共房屋，以落實公屋人士3年上樓的承諾。」

73段：張永森議員—原動議「社區」已包括「文化表演場地及康樂休憩」意思。

80段：原動議表決，14票支持、8票反對、1票棄權，主席宣佈原動議獲通過。

81段：有關6號地盤發展公屋的建議，議員及居民意見十分清晰，6號地盤不作任何房屋發展的要求。

5. 2010年6月29日，第三屆深水埗區議會第十六次會議議程3(a)項“深水埗區西北九龍填海區第6號「綜合發展區」地盤「規劃大綱」擬稿”(深水埗區議會文件86/10)

會議記錄簡要

38段：羅錦有議員—市民的訴求是在六號地盤興建社區設施如大會堂和康樂中心，而非興建高樓大廈。

39段：林家輝議員—代表居民表達對方案的不滿，並強烈反對地盤用作興建公共或私人樓宇。區內應興建更優質的社區設施，而六號地盤正是合適的選址。

40段：沈少雄議員—贊成房委會興建公屋以解決低下階層的住屋問題，但認為不應在六號地盤興建公屋。

41段：莊志達議員—若房委會在一年前願意修訂規劃圖，他可考慮支持在六號地盤興建公屋，但這時機已過。

42段：陳鏡秋議員—雖不反對興建公屋，但區內現時已有十五個公共屋邨，而區內的公屋供應也會增加，讓公屋輪候人士三年上樓的責任不應只由深水埗區承擔，應由十八區分擔。區內對大會堂的需求已非常迫切和持續多年。

43段：盧永文議員—公共屋邨和私人屋苑的居民已明確反對在六號地盤興建樓宇。

48段：覃德誠議員—反對在六號地盤興建住宅樓宇。

51段：羅錦有議員—六號地盤適合興建大會堂、特殊學校及法院等社區設施。

52段：張永森議員—反對在六號地盤興建住宅樓宇的原因，是因為規劃署的方案未能滿足市民對居住和社區設施的基本需求，而選址的論據也不合理。

54段：主席總結，區議會不接納房屋署的改良方案，並表示除非部門能提交更好的方案，否則區議會將不會再討論六號地盤的規劃大綱。

6. 2013年1月15日，第四屆深水埗區議會第七次會議議程2(c)項“《長沙灣分區計劃大綱核准圖編號S/K5/33》的擬修訂項目” (深水埗區議會文件3/13)

簡略

擬議修訂涉及四幅政府土地用途，包括：

A 長沙灣650號的「政府、機構或社區」用地 – 即長沙灣郵政局及政府宿舍，改「商業(5)」用地，高度限制為主水平基準上100米，用地面積約0.15公頃

B 福華街及福榮街(營盤街以東)的「政府、機構或社區」用地 – 即中電深水埗大樓後的公眾停車場，改「住宅(甲類)7」用地，高度限制為主水平基準上90米，用地面積約0.22公頃

C 荔枝角道/東京街的「休憩用地」 - 即亞洲高爾夫球會，改「住宅(甲類)」用地，高度限制為主水平基準上100米，用地面積約2.5公頃。預計2019年落成，提供2,300個出租公屋單位。

D 荔枝角道/興華街的「住宅(甲類)」用地 – 即臨時家禽托發市場部份用地，政府的宏昌大廈及房委會的宏昌工廠大廈，改「休憩用地」，用地面積約2.3公頃

會議記錄簡要

66段：規劃署荃灣及西九龍規劃專員陳偉信先生—

(i)       署方希望聆聽議員及居民的意見，並會在整理意見後，將方案提交城規會考慮。

(vii)     署方曾在二零一零年十一月就《長沙灣分區計劃大綱圖》的加入適當的建築物高度限制向區議會進行諮詢，並獲區議會同意於長沙灣區的樓宇高度以階梯式上升，由臨海較矮的建築物到近山邊較高的建築物。於荔枝角道/東京街的地盤建築物高度，已參考附近公屋的主水平基準100米的高度。若有獨特理據，可考慮向城規會申請稱為放寬高度限制，此外，可建單位數量將視乎地積比率而非高度而定。

(ix)  曾考慮將已停止運作的長沙灣屠房土地發展成住宅用途，但環保署認為現時位於旁邊的長沙灣蔬菜批發市場在每天清晨開始運作，會對落成後住宅的居民造成滋擾。

7. 2013年3月5日，第四屆深水埗區議會第八次會議議程3(b)項“深水埗區西北九龍填海區第六號「綜合發展區」地盤及發祥街西公共房屋發展方案”(深水埗區議會文件45/13)

會議錄音簡要

房屋署代表介紹新計劃文件：

-                     東京街西及興華街西的口字橋落實興建

-                     六號地盤綠星級的家，有30%綠化空間

-                     提供可容納8,600人的單位及1公頃休憩用地

-                     康樂設施大樓位於角位，將有60檔乾濕貨街市

-                     康樂 + 社福大樓

-                     平台式墊高，平台下社福設施，平台上建屋

-                     預期2015年高鐵工程將交還第一期地盤，預計2018-2019年落成，包括社康大樓、街市及天橋

-                     預期2016年高鐵工程交還第二期地盤，預計2019-2020年落成

-                     另有居者有其屋計劃1幢700個單位，可容納2,160人

-                     荔枝角北區議員李祺逢向房屋署表達意見，並提出口號「反對屏風樓，還我通風口」。李聲稱代表西九四小龍屋苑居民，並對房屋署的新計劃表示無奈。

-                     主席經聽取議員意見，休會讓居民發言。宇晴軒業主立案法團主席李偉忠發言(錄音：00:33:41-00:38:38)。

-                     沈少雄議員：40%的深水埗區人口居於公營房屋

-                     馮檢基議員：應作階梯式發展，例如8、25、30及39層高

-                     房屋署：現分佈為公屋佔38%、居屋6%、私人樓宇60%，六號地盤及居屋建成只分別增加1%和6%。核准的地積比6.5倍，高球場發展6倍，新計劃只利用4.x倍。GIC大樓至8樓高。

-                     有議員提出：有否考慮地下設施？

-                     有議員提出：由於新方案提供街市設施，故接納新方案

-                     李祺逢議員：曼克頓山前的停車場建公屋

-                     馮檢基議員：應諮詢白田邨及四小龍居民，對上一次諮詢為2010年

-                     主席：共21名議員發言

-                     房屋署：2007年六號地盤已標示為綜合發展用地，碧海藍天的樓書亦已標示

-                     主席總結(會議錄音02:16:28起)

-                     馮檢基議員提出動議，秦寶山議員和議：「房屋署在深水埗區內推行興建公營房屋地盤時，須先行全面諮詢再決定，以有效推動香港房屋供應。」(“原動議”)

-                     陳偉明議員提議修訂，鄭泳舜議員和議：「就房署在深水埗區內推行興建公營房屋地盤時，須平衡整體社會訴求及鄰近居民的社區需要，以有效推動香港房屋供應。」(“第一修訂動議”)

-                     吳美議員提議修訂，衛煥南議員和議：「就房屋署在深水埗區內推行興建公營房屋地盤前，必須先行全面諮詢，以平衡整體社會訴求及鄰近居民的社區需要，以有效推動房屋供應。」(“第二修訂動議”)

-                     馮檢基議員：解釋諮詢的需要(會議錄音：03:19:40)

-                     梁有方議員：應該諮詢(會議錄音：03:20:00)

-                     李祺逢議員：應全面諮詢(會議錄音：03:34:42)

-                     投票：第二修訂動議—支持8票、反對14票、棄權2票，不獲通過(會議錄音：03:39:40)

-                     投票：第一修訂動議—支持16票、反對8票、棄權0票，獲通過，原動議不作表決(會議錄音：3:40:30)

-                     主席作進一步總結，應加入微氣候研究(會議錄音：03:40:48)

-                     李祺逢議員及馮檢基議員反對決議離場

*正式會議紀錄將於2013年5月7日的區議會第九次通過作實

第六號地盤發展計劃的演變

詳見附件一

第六號地盤發展計劃的概念圖

詳見附件二

第六號地盤發展周邊

節錄自規劃署的“擬稿西北九龍填海區「綜合發展區」第6號地盤「規劃大綱」”，一份緊隨深水埗區議會文件86/2010的文件

地盤面積4.49公頃，介乎深旺道、東京街西、興華街西與西九龍公路之間，地盤平整水平約為主水平基準上5.3米。

地盤西端為公屋發展地盤及公眾休憩用地；東端為公共交通交匯處；北端為廣深港高鐵通風大樓及L4路。

現況

地盤東南部：南昌站綜合住宅及商業發展

地盤南部：西鐵路線土墩隧道(包括斜坡)，由港鐵管理和保養

地盤西南部：橫過西九龍公路為「其他指定用途」註明「批發市場、貨物裝卸區暨工業及寫字樓第二期」，預留作重置西九龍多個批發市場之用

地盤西北部：海麗邨及私人住宅發展，如碧海藍天、宇晴軒、昇悅居及泓景臺等

地盤北部：中小學及擬建裁判法院(註：興建中的西九龍法院)

周邊圖詳見附件三

《香港規劃標準與準則》

緊隨“深水埗區西北九龍填海區第6號「綜合發展區」地盤「規劃大綱」擬稿”(深水埗區議會文件86/10)的附件A“規劃大綱”附上了第六號地盤的規劃與《香港規劃標準與準則》的參數比較。當時為第三次提出的方案，包括方案甲及方案乙，為擬建2,000單位容納5,600人的規劃。

當時所提出的參與比例節錄如下：

規劃要求	《香港規劃標準與準則》所訂的標準	按《香港規劃標準與準則》闢設的數目	目前建議	備註
教育設施： 幼稚園	每1000名3至6歲以下幼童應設760個半日制學額及161個全日制學額	100個半日制學額及28個全日制學額	約78個學額(最少6個課室)	第三方案備註已顧及附近海麗邨及富昌邨正營辦的幼稚園。
公眾休憩 用地	無既定標準	不適用	10,000平方米
鄰舍休憩 用地	每人1平方米	5,600平方米	不少於5,600平方米
兒童遊樂區	每5000人400平方米	448平方米	不少於448平方米
泊車位要求：私家車泊車位	在鐵路車站500米半徑範圍內：每31至46個單位(不包括「一人/二人」單位)闢設1個泊車位	34至50個	42個(另商舖泊車位8個)

第四屆深水埗區議會

現屆區議會中，第六號地盤及發祥街西擬建居屋地盤的涉及選區議員名單：

六號地盤西部及發祥街西擬建居屋地盤：民協覃德誠議員

F10幸福選區，選區範圍包括幸福邨、幸俊苑、星匯居、亞州高爾夫球會、宏昌大廈及臨時家禽批發市場四號市場、蔬菜批發市場、屠房、嘉里鴻基貨倉、潤發倉庫、德貞女子中學、基督教崇真中學，及將建成的長沙灣邨

六號地盤東部：富昌邨居民協會梁文廣議員

F08富昌選區，選區範圍包括富昌邨、英華小學及英華書院、聖瑪加利男女英文中小學、長沙灣副食品批發市場，及將建成的榮昌邨和南昌站上蓋

六號地盤周邊：

民協黃志勇議員

F11荔枝角南選區，選區範圍包括海麗邨及碧海藍天、荔枝角天主教小學、深水埗官立小學、瑪利諾神父教會學校（小學）

聖公會聖馬利亞堂莫慶堯中學及聖公會聖安德烈小學

李祺逢議員

F15荔枝角北選區，選區範圍包括泓景臺、昇悅居、宇晴軒、臨時家禽市場一號市場，及將建成的一號西九龍

第六號地盤周邊居民組織

宇晴軒業主立案法團

昇悅居業主委員會

泓景臺業主委員會

碧海藍天業主委員會

星匯居業主委員會

海麗邨各互助委員會

富昌邨各互助委員會

富昌邨居民協會

第六號地盤周邊學校

英華小學

英華書院

聖瑪加利男女英文中小學

德貞女子中學

基督教崇真中學

聖公會聖馬利亞堂莫慶堯中學

聖公會聖安德烈小學

瑪利諾神父教會學校（小學）

深水埗官立小學

荔枝角天主教小學

居民行動

-                     有區內個別居民曾自發組織的「六號地盤關注組」

-                     宇晴軒、昇悅居、泓景臺及碧海藍天業主組織曾於2009年發起簽名運動，其後收集的反對簽名呈交區議會及相關部門

-                     個別業主組織代表曾於2009年9月1日及2013年3月5日的區議會會議出席表達意見

-                     居民意見包括反對興建屏風樓、過多公屋於區內發展、應興建社區大會堂等

其他(2013年5月6日新增)

-                     約2013年4月中，有一名為「深水埗規劃關注組」於facebook發表「消失的通風廊 深水埗興華街通風廊—城市規劃研究」文件。關注組背景不詳。

資料來源

(1)               城市規劃委員會法定規劃綜合網站：http://www.ozp.tpb.gov.hk；

(2)               長沙灣分區計劃大綱核准圖編號S/K5/33；

(3)               西南九龍分區計劃大綱核准圖編號S/K20/28；

(4)               《香港規劃標準與準則》(2011年8月版)；

(5)               2011年區議會選區分界圖—深水埗區；

(6)               房屋署及規劃署於2013年3月提出的“深水埗區西北九龍填海區第6號「綜合發展區」地盤公共房屋及發祥街西新居屋發展方案”(第四屆深水埗區議會文件45/13)；

(7)               房屋署於2013年3月5日第四屆深水埗區議會第八次會議討論事項3(b)項的“深水埗區西北九龍填海區第6號「綜合發展區」地盤公共房屋及發祥街西新居屋發展計劃”介紹文件；

(8)               屋屋署及規劃署於2009年6月15日提出的“西北九龍填海區第六號地盤公共房屋發展計劃”(第三屆深水埗區議會文件95/2009)；

(9)               房屋署、規劃署及康樂及文化事務署於2010年1月12日提出的“深水埗區房屋用地、社區/康樂設施規劃及西北九龍填海區第6號地盤「綜合發展區」發展計劃”(第三屆深水埗區議會文件1/2010)；

(10)          房屋署及規劃署於2010年6月29日提出的“深水埗區西北九龍填海區第6號「綜合發展區」地盤『規劃大綱』擬稿”(第三屆深水埗區議會文件86/2010)；及

(11)          歷屆深水埗區議會及委員會會議紀錄等。

及經聆聽第四屆深水埗區議會於2013年3月5日舉行的第八次會議討論事項3(b)項錄音。

版本：2013年4月第一版

第一次修訂：2013年5月6日

**以上資料的真確，請參閱文件的正本，如上述有手文之誤請見諒。以上資料整理為方便各對第六號地盤有意見的人士作簡便的參考。